Θέμα: «Αναγκαιότητα σύστασης Γεωτεχνικών Υπηρεσιών στα Οργανογράμματα των νέων Δήμων στα πλαίσια του Καλλικράτη»
Με την θέσπιση και εφαρμογή του Ν. 3852/2010 «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης − Πρόγραμμα Καλλικράτης» δημιουργήθηκαν νέες αυτοδιοικητικές δομές. Με τον ίδιο νόμο συνενώθηκαν και δημιουργήθηκαν νέοι Δήμοι με μεγαλύτερη έκταση και πληθυσμό οι οποίοι προέκυψαν από την συνένωση Καποδιστριακών Δήμων. Παράλληλα στα πλαίσια της διοικητικής αποκέντρωσης μεταβιβάστηκαν στους Δήμους αυτούς καινούριες αρμοδιότητες. Είναι λοιπόν φανερό ότι οι Δήμοι πρέπει να αναμορφώσουν τα Οργανογράμματα τους ώστε να αντιμετωπίσουν τις νέες αυτές προκλήσεις.
Όλοι σχεδόν οι νέοι Δήμοι εκτός από τις «παραδοσιακές» αρμοδιότητες για την ανάπτυξη και συντήρηση χώρων πρασίνου και αναψυχής (πάρκα, πλατείες, άλση), τη διαχείριση και προστασία του περιβάλλοντος (διαχείριση υδάτινων πόρων και προστασία εδαφών κ.α.), αντιπυρική προστασία, δημοτικά σφαγεία κ.α. σύμφωνα με τον Ν. 3852/2010 αναλαμβάνουν 69 νέες αρμοδιότητες που για την διεκπεραίωση τους απαιτούν την ύπαρξη υπαλλήλων γεωτεχνικών ειδικοτήτων.
Συνοπτικά οι αρμοδιότητες αυτές είναι:
1. Η σύσταση και λειτουργία Γραφείων Γεωργικής Ανάπτυξης (Γ.Γ.Α.).
2. Η άσκηση εποπτείας από τους δήμους, όπου εδρεύουν, των Τοπικών Οργανισμών Εγγείων Βελτιώσεων (Τ.Ο.Ε.Β.), των Προσωρινών Διοικουσών Επιτροπών (Π.Δ.Ε.) και των Τοπικών Επιτροπών Άρδρευσης (Τ.Ε.Α.), η αξιοποίηση εγγειοβελτιωτικών έργων με εφαρμογή σωστής άρδευσης και στράγγισης.
3. Η μελέτη και εκτέλεση έργων τεχνικής υποδομής, τοπικής σημασίας, που αφορούν στη γεωργία, την κτηνοτροφία και την αλιεία και ιδίως αυτών που σχετίζονται με την αγροτική οδοποιία, την κατασκευή λιμνοδεξαμενών, τα έργα βελτίωσης βοσκοτόπων και τα εγγειοβελτιωτικά έργα.
4. Η διαχείριση βοσκοτόπων.
5. Η ανάπτυξη της γεωργίας, κτηνοτροφίας, και αλιείας, καθώς και η ανάπτυξη, προστασία, εκτίμηση και παρακολούθηση της φυτικής και ζωικής παραγωγής.
Οι ανωτέρω αρμοδιότητες μεταφέρονται από το 2011 ενώ παρακάτω ακολουθεί πληθώρα αρμοδιοτήτων που μεταφέρονται από το 2013 όπως :
6. Η προώθηση προγραμμάτων εγκατάστασης νέων αγροτών και η οργάνωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στο πλαίσιο των σχεδίων βελτίωσης.
7. Η εκτίμηση και παρακολούθηση της γεωργικής και κτηνοτροφικής παραγωγής.
8. Η παρακολούθηση της πορείας των αγορών των γεωργικών προϊόντων.
9. Η χορήγηση αδειών λειτουργίας καταστημάτων διατήρησης, εμπορίας και διακίνησης ζώων.
10. Η παροχή γνωμάτευσης για την υγειονομική καταλληλότητα των ζώων, όταν πρόκειται για πλανόδια έκθεση ζώων.
11. Η χορήγηση αδειών για την ίδρυση και λειτουργία κτηνοπτηνοτροφικών εγκαταστάσεων και καταστημάτων λιανικής πώλησης κτηνιατρικών και αγροτικών φαρμακευτικών προϊόντων.
Καθώς και πολλές άλλες.
Για να μπορέσουν να αντεπεξέλθουν οι νέοι Δήμοι στις ανωτέρω αρμοδιότητες και να είναι σε θέση να παρέχουν τις υπηρεσίες στους Δημότες τους για τις οποίες θα είναι πλέον αρμόδιοι θα πρέπει άμεσα στα πλαίσια της σύνταξης των νέων οργανογραμμάτων των Δήμων απαραιτήτως να συμπεριλάβουν την σύσταση Γεωτεχνικών Υπηρεσιών. Η αναγκαιότητα αυτή γίνεται ακόμη πιο προφανής αν δούμε γεωγραφικά τους νέους δήμους οι οποίοι στη συντριπτική τους πλειοψηφία αποτελούνται από αγροτικές περιοχές. Χωρίς να υπολείπονται και οι ελάχιστοι πλέον αμιγώς αστικοί δήμοι όπου εκεί είναι φλέγον το θέμα της ανάπτυξης και αξιοποίησης των ανοιχτών χώρων με κατάλληλες φυτεύσεις.
Για αυτό το λόγο οι Γεωτεχνικές Υπηρεσίες θα πρέπει να αποτελούνται από τα παρακάτω τμήματα:
Τμήμα μελετών και έργων:
Σκοπός του τμήματος είναι:
· Σύνταξη, δημοπράτηση και επίβλεψη έργων πρασίνου (στράγγιση, άρδευση, φυτεύσεις, συντήρηση) και σε συνεργασία με Τεχνική Υπηρεσία για την σύνταξη άρθρων πρασίνου σε ευρύτερες τεχνικές μελέτες.
· Επίσης η σύνταξη γεωργοτεχνικών και γεωργοοικονομικών μελετών με τις οποίες καθορίζεται η διαστασιολόγηση των εγγειοβελτιωτικών έργων ανάλογα με τη περιοχή και τις καλλιέργειες που αφορούν τα έργα.
· Σύνταξη, δημοπράτηση και επίβλεψη μικρών εγγειοβελτιωτικών έργων αυτόνομα η σε συνεργασία με τη Τεχνική Υπηρεσία όταν αυτό απαιτείται (μεγαλύτερα έργα, εξειδικευμένα άρθρα κλπ).
· Επίβλεψη της σωστής λειτουργίας των εγγειοβελτιωτικών έργων (πχ άρδευσης) και των φορέων που τα διαχειρίζονται (πχ ΤΟΕΒ, Τ.Ε.Α. κλπ).
· Ευθύνη, καθοδήγηση και επίβλεψη της συντήρησης των έργων πρασίνου (άρδευση, λίπανση, νέες φυτεύσεις κ.α.) όταν αυτή εκτελείται από συνεργεία του Δήμου.
Τμήμα Αγροτικής Ανάπτυξης
Σκοπός του τμήματος είναι:
- Η υλοποίηση προγραμμάτων εγκατάστασης νέων αγροτών και σχεδίων βελτίωσης.
- Η παρακολούθηση της γεωργικής και κτηνοτροφικής παραγωγής.
- Η παρακολούθηση της πορείας των αγορών των γεωργικών προϊόντων. Η χορήγηση αδειών λειτουργίας καταστημάτων διατήρησης, εμπορίας και διακίνησης ζώων.
- Η ενημέρωση του αγροτικού πληθυσμού για τις βελτιωμένες μεθόδους παραγωγής και οργάνωσης των εκμεταλλεύσεων για την αντιμετώπιση των τεχνικών, οικονομικών και διαρθρωτικών προβλημάτων στο πλαίσιο των προγραμμάτων του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης.
- Η επιμόρφωση των αγροτών μέσω εκπαιδευτικών προγραμμάτων, παροχή γνώσεων για την εφαρμογή βελτιωμένων μεθόδων καλλιέργειας.
- Η αγροτουριστική ανάπτυξη.
- Ο προσδιορισμός και η διαχείριση των βοσκοτόπων.
- Η παροχή γνωμάτευσης για την υγειονομική καταλληλότητα των ζώων, όταν πρόκειται για πλανόδια έκθεση ζώων.
- Η έκδοση βεβαίωσης παραγωγού.
- Η χορήγηση άδειας για τη λειτουργία κτηνιατρικού γραφείου για τα παραγωγικά ζώα, καθώς και ειδικής άδειας για αποθήκευση φαρμακευτικών προϊόντων και καταστημάτων διατήρησης, εμπορίας και διακίνησης ζώων.
- Η χορήγηση αδειών για την ίδρυση και λειτουργία κτηνοπτηνοτροφικών εγκαταστάσεων
- Χορήγηση άδειας για την ίδρυση και λειτουργία ζωολογικών κήπων.
Καθώς και όλες τις υπόλοιπες αρμοδιότητες των Δήμων που έχουν σχέση με την αγροτική ανάπτυξη (φυτικό και ζωικό κεφάλαιο). Το τμήμα αυτό σε μεγάλους Αγροτικούς Δήμους θα έπρεπε ίσως να χωριστεί σε δυο τμήματα ένα για τη φυτική και ένα για τη ζωική παραγωγή.
Τμήμα Αλιείας
Τα αντικείμενα του τμήματος είναι:
- Η κατάρτιση μελετών και η σύνταξη εκλαϊκευμένων εντύπων που αφορούν δραστηριότητες θαλάσσιας αλιείας, υδατοκαλλιεργειών και προστασίας των υδάτινων οικοσυστημάτων.
- Η διοργάνωση ενημερωτικών συναντήσεων με αλιείς, υδατοκαλλιεργητές και γενικά εργαζόμενους σε επιχειρήσεις του αλιευτικού τομέα.
- Η χορήγηση άδειας σε αλιευτικά σκάφη για διενέργεια δοκιμαστικής αλιείας.
- Η έγκριση της χορήγησης από τις αρμόδιες αρχές, αδειών απόπλου στα αλιευτικά σκάφη για τη διενέργεια αλιείας στα διεθνή ύδατα και η ανάκληση της έγκρισης αυτής
- Η απόφαση διάθεσης σε δημόσιες υπηρεσίες ή σε ερευνητικά ιδρύματα ή σε νομικά πρόσωπα του δημόσιου τομέα των πλωτών μέσων, εργαλείων και λοιπού εξοπλισμού που δημεύτηκε, εφόσον δεν έχει πλειστηριασθεί
- Η τήρηση στοιχείων των πάσης φύσεως αλιευτικών εκμεταλλεύσεων.
- Η αντιμετώπιση θεμάτων και η εισήγηση μέτρων που αφορούν τη διακίνηση, μεταποίηση, τυποποίηση, συντήρηση και εμπορία των αλιευτικών προϊόντων σε συνεργασία με αρμόδιες υπηρεσίες και φορείς.
- Η έγκριση για διενέργεια αθλητικής αλιείας.
- Η χορήγηση ερασιτεχνικής άδειας αλιείας.
- Η άδεια χρήσης καταδυτικών συσκευών σε περιπτώσεις διεξαγωγής ερευνών.
- Η έγκριση αντικατάστασης αλιευτικού σκάφους.
- Η χορήγηση επαγγελματικής άδειας αλιείας.
- Η άδεια μεταβίβασης κυριότητας επαγγελματικής άδειας αλιείας σκάφους.
- Η άδεια αντικατάστασης μηχανής αλιευτικού σκάφους.
- Η επιβολή κυρώσεων σε όσους δεν παρέχουν πληροφορίες σχετικά με την παραγωγή και αξία αλιευμάτων των επαγγελματικών αλιευτικών σκαφών.
- Η χορήγηση άδειας αλιείας γόνου ιχθύων και λοιπών υδρόβιων οργανισμών.
- Η σύμφωνη γνώμη για την εισαγωγή από το εξωτερικό ζώντων υδροβίων ζώων και φυτών ή φυκιών ή των αυγών τους για τεχνητή εκτροφή ή εμπλουτισμό υδάτων.
- Η έγκριση της χορήγησης, από τις αρμόδιες αρχές, αδειών αλιείας στα επαγγελματικά ή ερασιτεχνικά σκάφη αλιείας ή σπογγαλιείας.
- Ο καθορισμός της διάρκειας, έναρξης και λήξης της απαγορευτικής περιόδου αλιείας στους ποταμούς χωρικής αρμοδιότητας του οικείου δήμου.
- Ο καθορισμός της απαγορευτικής περιόδου αλιείας με κάθε μέσο και εργαλείο στις λίμνες χωρικής αρμοδιότητας του Δήμου.
- Ο καθορισμός περιορισμών κατά τη διενέργεια αλιείας εντός των τεχνιτών λιμνών για την προστασία των έργων που υπάρχουν σε αυτές.
- Η έκτακτη αναστολή των αδειών αλιείας και σπογγαλιείας για ορισμένη περίοδο σε περιοχή χωρικής αρμοδιότητας του οικείου δήμου, όταν το επιβάλλει η προστασία της ιχθυοπαραγωγής και η ρύθμιση της αλιείας και σπογγαλιείας.
- Η πρόταση για εγγραφή πιστώσεων για απαλλοτρίωση υδάτινων και χερσαίων εκτάσεων.
- Η απόφαση αξιοποίησης, ιχθυοτροφικά, των μη εκμεταλλεύσιμων τελμάτων ή άγονων εκτάσεων.
- Η απόφαση εξαιρέσεων υποχρέωσης προσκόμισης αλιευμάτων στις ιχθυόσκαλες.
- Η σύσταση τριμελών συμβουλίων εκδίκασης αλιευτικών προσφυγών.
- Η έγκριση και τροποποίηση καταστατικών αλιευτικών συνεταιρισμών και η παροχή σε αυτούς τεχνικών οδηγιών.
- Η έγκριση για την τροποποίηση ή συμπλήρωση του είδους των εργαλείων με τα οποία και μόνο επιτρέπεται η αλιεία στις λίμνες.
- Συνεργασία με Τεχνική Υπηρεσία για τη κατασκευή και λειτουργία αλιευτικών καταφυγίων, υποδομών και εξοπλισμών σε λιμένες αλιευτικούς ή λιμένες που εξυπηρετούν αλιευτικά σκάφη.
- Η συγκέντρωση και η τήρηση στοιχείων των υδατοκαλλιεργειών και της αλιείας στα εσωτερικά ύδατα.
- Η έγκριση για τη διενέργεια εμπλουτισμού λιμνών και ποταμών και ο καθορισμός της απαγορευτικής περιόδου αλιείας με κάθε μέσο και εργαλείο στις λίμνες.
- Η επιβολή ειδικών ή πρόσθετων περιοριστικών μέτρων της αλιείας για ποτάμιους, λιμναίους, λιμνοθαλάσσιους και άλλους υδάτινους χώρους.
Καθώς και ότι άλλο μεταβιβάζεται στους Δήμους σε σχέση με θέματα αλιείας.
Οι παραπάνω Γεωτεχνικές υπηρεσίες θα πρέπει να στελεχώνονται με τις κατάλληλες ειδικότητες για να μπορούν να ανταπεξέλθουν με μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στο έργο τους, συγκεκριμένα:
- Το τμήμα μελετών και έργων με Γεωπόνους ειδικότητας εγγείων βελτιώσεων και Γεωπόνους με μεταπτυχιακή εξειδίκευση στην Αρχιτεκτονική τοπίου.
- Το τμήμα Αγροτικής Ανάπτυξης με Γεωπόνους ειδικότητας φυτικής παραγωγής , Αγροτικής οικονομίας και Ζωικής παράγωγης καθώς και Κτηνίατρους.
- Το τμήμα Αλιείας με Ιχθυολόγους.
Παραμένουμε στην διάθεση σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση ή πληροφορία και ευελπιστούμε στην υλοποίηση των παραπάνω προτάσεων μας έτσι να μπορέσει και ο κάθε δήμος να συμβάλει ενεργά στην ανάπτυξη του πρωτογενούς τομέα της περιοχής του ασκώντας με τον καλύτερο τρόπο τις αρμοδιότητες που του αναθέτει ο νόμος Ν. 3852/2010 «Νόμος Καλλικράτη».
Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ Π.Σ.ΠΕΓΔΥ ΚΑΒΑΛΑΣ Β. ΣΤΟΙΔΗΣ Msc ΓΕΩΠΟΝΟΣ Εγγείων Βελτιώσεων Εδαφολογίας & Γεωργικής Μηχανικής | -Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ ΣΥΛΛΟΓΟΥ ΓΕΩΠΟΝΩΝ ΚΑΒΑΛΑΣ -ΜΥΣΤΑΚΙΔΗΣ ΖΑΦΕΙΡΗΣ ΓΕΩΠΟΝΟΣ |
