ΠΑΝΕΛΛΗΝΙΑ ΟΜΟΣΠΟΝΔΙΑ ΣΥΛΛΟΓΩΝ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΩΝ ΓΕΩΠΟΝΩΝ

Διδότου 26, ΑΘΗΝΑ, ΤΚ 10680, Τηλ. 210-3623594, 6947 566915, fax 210-3623784 E-mail: poseg@otenet.gr

14/10/2010

Προς: ΟΠΕΚΕΠΕ

Θέμα: Δημόσια διαβούλευση διεθνούς ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση του έργου "Υπηρεσίες συμπλήρωσης, συγκέντρωσης και καταχώρησης στη βάση δεδομένων του ΟΠΕΚΕΠΕ των αλφαριθμητικών και γεωχωρικών στοιχείων για την υποβολή της Ενιαίας Αίτησης (ΑΕΕ)

Κύριοι,

Από την ανάγνωση του προς διαβούλευση κειμένου της προκήρυξης Διεθνούς Ανοικτού διαγωνισμού για την ανάθεση του έργου “Υπηρεσίες συμπλήρωσης, συγκέντρωσης και καταχώρησης των αλφαριθμητικών και γεωχωρικών στοιχείων για την υποβολή της Ενιαίας Αίτησης (ΑΕΕ)”, διαπιστώνουμε ότι για άλλη μία φορά μια προσχηματική διαδικασία βρίσκεται σε εξέλιξη. Συνοπτικά επισημαίνουμε τα παρακάτω.

Γενικές παρατηρήσεις

Η προκήρυξη σε γενικές γραμμές έχει αρκετές φωτογραφικές διατάξεις οι οποίες:

· Πριμοδοτούν συγκεκριμένα την ΠΑΣΕΓΕΣ και τις ΕΑΣ που αναλαμβάνουν “ως ο μόνος ικανός φορέας” με απευθείας αναθέσεις από την θέσπιση του, την υποστήριξη του ΟΣΔΕ.

· Αποκλείουν κάθε άλλο ενδιαφερόμενο φορέα αφού δεν διαθέτει την αντίστοιχη με την ΠΑΣΕΓΕΣ και τις ΕΑΣ “ικανότητα και εμπειρία !!!”.

· Δίνουν την δυνατότητα στην επιτροπή αξιολόγησης επί ποινή αποκλεισμού να χειριστεί κατά το δοκούν το σύνολο των φωτογραφικών σημείων.

Ειδικές παρατηρήσεις

1. Τεχνική ικανότητα. Σύμφωνα με την προκήρυξη στο Άρθρο 4, § 7.5.8 ζητούνται:

· Στοιχεία που αποδεικνύουν την τεχνική ικανότητα του προσφέροντα:

Υποβολή καταλόγου με τα κυριότερα παρόμοια ή/και συναφή έργα ή υποέργα των τριών τελευταίων ετών με το αντικείμενο του εν λόγω έργου.

Από τα παραπάνω έργα, θα πρέπει να παρουσιαστεί αναλυτικά ένα (1) τουλάχιστον παρόμοιο ή/και συναφές έργο ή υποέργο σύνδεσης γεωχωρικών και αλφαριθμητικών δεδομένων με το υπό ανάθεση έργο και το οποίο έχει ολοκληρωθεί επιτυχώς από τον Υποψήφιο Ανάδοχο.

Το “σύστημα ανάθεσης στην ΠΑΣΕΓΕΣ και μέσω αυτής στις ΕΑΣ ” που ακολουθείται στην Ελλάδα το οποίο έχει βάλει σε περιπέτειες τους δικαιούχους και την χώρα, παρά την αναποτελεσματικότητα και την κακοδιαχείριση των ενισχύσεων έχει δημιουργήσει ένα ιδιότυπο καθεστώς “τεχνικής ικανότητας και εμπειρίας” για την ΠΑΣΕΓΕΣ και τις ΕΑΣ. Ουσιαστικά με την προϋπόθεση – απαίτηση της προκήρυξης για ένα τουλάχιστον παρόμοιο έργο, φωτογραφίζεται και πριμοδοτείται σε διεθνές επίπεδο μόνο το “σύστημα της ΠΑΣΕΓΕΣ και των ΕΑΣ”.

2. Τεχνικά Στοιχεία. Σύμφωνα με την προκήρυξη στο Άρθρο 4, § 7.7 ζητούνται:

· Προσύμφωνα μίσθωσης. “Ο υποψήφιος ανάδοχος … έχει την υποχρέωση να προσκομίσει, «επί ποινή αποκλεισμού» , προσύμφωνο μίσθωσης ή αποδεικτικά στοιχεία διάθεσης των χώρων” που θα λειτουργήσουν οι πύλες εισαγωγής.

· Προσύμφωνα διάθεσης εξοπλισμού. “Ο υποψήφιος ανάδοχος … έχει την υποχρέωση να προσκομίσει, «επί ποινή αποκλεισμού», προσύμφωνο διάθεσης εξοπλισμού του/των προμηθευτή/των μηχανημάτων και του τεχνικού εξοπλισμού του συμβατικού έργου”.

· Ελάχιστη υποδομή φορέα 7.7.2.3.

“Υπεύθυνη Δήλωση από την οποία να προκύπτει ότι θα διαθέτει ελάχιστη υποδομή σε Πληροφοριακά συστήματα και εξοπλισμό επικοινωνιών ανά πύλη εισαγωγής. Λογισμικό Ψηφιοποίησης iSMART 5.3 (ή νεότερο) ή ισοδύναμης λειτουργίας”

Το “σύστημα ανάθεσης στην ΠΑΣΕΓΕΣ και τις ΕΑΣ” που ακολουθείται στην Ελλάδα έχει δημιουργήσει μοναδικές συνθήκες “ικανότητας και πληρότητας” για έναν και μοναδικό φορέα ως προς την “διαθέσιμη υποδομή”, τον “διαθέσιμο εξοπλισμό” και το “διαθέσιμο λειτουργικό ψηφιοποίησης”. Όλα τα παραπάνω φωτογραφίζουν την ΠΑΣΕΓΕΣ και τις ΕΑΣ και οδηγούν στην επιλογή του συγκεκριμένου φορέα.

Διαπιστώσεις

1. Για το ίδιο αντικείμενο έχουν προηγηθεί χωρίς αποτέλεσμα μία δήλωση πρόθεσης διεξαγωγής διεθνούς διαγωνισμού προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και δύο προκηρύξεις διεθνών διαγωνισμών.

· Η πρόθεση διεξαγωγής διεθνούς διαγωνισμού προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή έγινε από τον κ. Κοντό στις αρχές του 2005. Έκτοτε αγνοείται η τύχη αυτή της πρόθεσης.

· Η προκήρυξη του πρώτου διαγωνισμού για τα έτη 2009, 2010 και 2011 έγινε από τον ΟΠΕΚΕΠΕ στις 22/09/2008 και ματαιώθηκε από τον ΟΠΕΚΕΠΕ στις 20/10/2008, γιατί “ξέχασαν!!!” ότι δεν είχε εκδοθεί η απαραίτητη για τον διαγωνισμό Υπουργική απόφαση.

· Η προκήρυξη του δεύτερου διαγωνισμού για το έτος 2011, έγινε από την Υπουργό του ΥπΑΑΤ κα Κατερίνα Μπατζελή στις 02/03/2010. Ο διαγωνισμός αυτός ματαιώθηκε μετά από 6 μήνες στις 03/09/2010 λίγο πριν την αποχώρηση της Υπουργού κας Κατερίνας Μπατζελή από το ΥπΑΑΤ. Το αιτιολογικό της ματαίωσης ήταν ο επαναπροσδιορισμός των δικαιούχων (κατά κύριο επάγγελμα αγρότες) που η ίδια η Υπουργός κα Κατερίνα Μπατζελή με νομοθετική πράξη “επαναπροσδιόρισε!!!” αμέσως μετά την προκήρυξη του Διαγωνισμού.

2. Η προκήρυξη που βγαίνει για δήθεν διαβούλευση στον αέρα είναι για τον τρίτο κατά σειρά διεθνή διαγωνισμό και εντάσσεται και αυτή η προσπάθεια σε μία σταθερή ακολουθία προσχηματικών διαγωνιστικών διαδικασιών.

3. Το έργο του ΟΣΔΕ “κουμαντάρει ενισχύσεις” και “εξυπηρετεί τεράστια συμφέροντα”. Είναι πολλά τα λεφτά, έχει πολλές “δυσκολίες και άκρες η δουλειά” και είναι πολλά τα ανύπαρκτα αλογάκια που κάνουν σούζες σε ανύπαρκτα χωραφάκια!!!

4. Πέρασαν ήδη 2 μήνες από την ματαίωση του διαγωνισμού, χωρίς να γίνει καμία πράξη για τον νέο διαγωνισμό, χωρίς να ανησυχήσουν που θα οδηγηθούν πάλι σε νέα τερτίπια για την ανάθεση του έργου.

5. Γνωρίζουν πολύ καλά ότι το έργο ξεκινάει το αργότερο τον Απρίλιο κάθε χρόνο και πρέπει να ολοκληρωθεί στις 15 Μάιου τον ίδιο χρόνο. O χρόνος που επιλέχθηκε για την έναρξη της διαγωνιστικής διαδικασίας δεν φτάνει να φτάσει σε επιλογή αναδόχου μέχρι το τέλος του Μάρτη του 2011. Ο χρόνος που απαιτείται για την επιλογή του αναδόχου μέσα από την διαδικασία διεθνούς διαγωνισμού είναι κατά ελάχιστον 6 μήνες και ο χρόνος που απομένει από σήμερα μέχρι το τέλος του Μάρτη είναι 4,5 μήνες. Πως θα προλάβουν μόνο αυτοί ξέρουν.

Συμπεράσματα

1. Το προς διαβούλευση κείμενο της προκήρυξης έχει πολλές φωτογραφικές διατάξεις, περιορίζει τον ανταγωνισμό και προσδιορίζει τον ανάδοχο του έργου.

2. Αυτό το κείμενο δεν αφήνει κανένα περιθώριο για βελτιώσεις.

3. Αυτή η διαδικασία δεν έχει κανένα χρονικό περιθώριο να φτάσει εγκαίρως στην επιλογή του αναδόχου.

Πρόταση

Αυτή η διαδικασία δεν έχει καμία συνοχή και πρέπει άμεσα να αποσυρθεί.

Για το Διοικητικό Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

Ο Γ. Γραμματέας

Ευθύμιος Ιακωβάκης

Δημήτριος Καρακώστας