Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α.:Η προώθηση της Διοικητικής Μεταρρύθμισης (Καλλικράτης)

Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α.:Η προώθηση της Διοικητικής Μεταρρύθμισης (Καλλικράτης)

Προς:
Συλλόγους – Μέλη
της Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α.

Συνάδελφοι,

Η προώθηση της Διοικητικής Μεταρρύθμισης (Καλλικράτης) αποτελεί επιτακτική ανάγκη. Το κράτος χρειάζεται άμεσα ένα ριζικό και βαθύ μετασχηματισμό με επιδίωξη να καταστεί ο ρόλος του στρατηγικός. Αρκεί η διατήρηση της διαχείρισης των απολύτως αναγκαίων εθνικών πολιτικών, όπως η εξωτερική πολιτική, η άμυνα, η δημόσια τάξη και ασφάλεια, η δικαιοσύνη, η γενική δημοσιονομική και αναπτυξιακή πολιτική της χώρας. Οι υπόλοιπες αρμοδιότητες θα πρέπει να παραχωρηθούν σε έναν ανεξάρτητο μηχανισμό, ο οποίος θα λειτουργεί προς όφελος του πολίτη.

Το ρόλο και το σκοπό αυτό ακριβώς έρχεται να επιτελέσει η Τοπική Αυτοδιοίκηση, στο πλαίσιο του Δημόσιου και Κοινωνικού χαρακτήρα της και με την απαιτούμενη ενίσχυση και αναβάθμιση της. Τοπική Αυτοδιοίκηση με εργαζόμενους στα όρια της οικονομικής εξαθλίωσης και με τα δικαιώματα τους (εργασιακά, ασφαλιστικά και συνταξιοδοτικά) να τίθενται συνεχώς υπό αμφισβήτηση δεν νοείται.

Η Διοικητική Μεταρρύθμιση για να σχεδιαστεί σωστά και να εφαρμοσθεί με συνέπεια και αποτελεσματικότητα είναι αναγκαίο να πληρεί ορισμένες προϋποθέσεις. Αυτές πρέπει να καθοριστούν μέσα από τη διαδικασία του κοινωνικού διαλόγου και διαβούλευσης, εντός της οποίας οι εργαζόμενοι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης επιβάλλεται να έχουν πρωταγωνιστικό ρόλο.

Οι προϋποθέσεις-κατευθύνσεις αυτές συνοψίζονται :

1. Οικονομική επάρκεια: Με πρώτο και άμεσο βήμα την απόδοση των οφειλόμενων στους υφιστάμενους φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Την σύνταξη ολοκληρωμένου επιχειρησιακού σχεδίου υποστήριξης και κάλυψης των βασικών ελλειμμάτων που κληροδοτούν οι σημερινοί (υποδομές και προσωπικό).

2. Κριτήρια χωροταξικής ενότητας: Ουσιαστική διαβούλευση για την εφαρμογή κοινά αποδεκτών κριτηρίων με σκοπό τη διαμόρφωση των νέων χωροεδαφικών ενοτήτων. Οι όποιοι μικροκομματικοί σχεδιασμοί έγιναν με την προηγούμενη μεταρρύθμιση δεν λειτούργησαν και έλαβαν τελικά αντίρροπη μορφή για τους ιθύνοντες.

3. Διαχείριση εθνικών και ευρωπαϊκών πόρων: Να υπάρχει ξεκάθαρος σχεδιασμός για ενσωμάτωση στην Περιφερειακή Αυτοδιοίκηση όλων των αναπτυξιακών και κοινωνικών κρατικών περιφερειακών λειτουργιών, καθώς και να δοθεί η διαχείριση των αντίστοιχων εθνικών και ευρωπαϊκών πόρων.

4. Δημοκρατική λειτουργία και συμμετοχή των πολιτών: Με την κατάργηση του αντιδημοκρατικού 42% επόμενο βήμα πρέπει να είναι η καθιέρωση της απλής αναλογικής και η διασφάλιση ουσιαστικού δημοκρατικού ελέγχου και κινήτρων για τη συμμετοχή και ενεργοποίηση των πολιτών.

Η πρωτοβουλία της κυβέρνησης για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση είναι στη σωστή κατεύθυνση και κρίνεται κατ’ αρχήν θετικά από την Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α. Απομένει, για να υπάρξει ολοκληρωμένη εικόνα, να «κλείσουν» όλα τα εκκρεμή ζητήματα που το σχέδιο διαβούλευσης δεν ξεκαθαρίζει.

Συγκεκριμένα :

 Ποιες κρατικές αρμοδιότητες μεταφέρονται στην Αυτοδιοίκηση (Δήμοι και Περιφέρειες).
 Η ανακατανομή αρμοδιοτήτων και ο τρόπος απόδοσης των πόρων από την κεντρική Διοίκηση στην Αυτοδιοίκηση.
 Η αναλυτική κοστολόγηση του όλου εγχειρήματος και ο τρόπος καταβολής των αναγκαίων πόρων για την επιτυχία της Διοικητικής Μεταρρύθμισης και την εξασφάλιση της πραγματικής οικονομικής αυτοτέλειας.
 Η δημιουργία Μητροπολιτικής Αυτοδιοίκησης προκειμένου να αντιμετωπιστούν τα οξύτατα προβλήματα, που τέμνουν οριζόντια πολλές περιοχές και Δήμους των μεγάλων μητροπολιτικών αστικών κέντρων. Τα προβλήματα αυτά (π.χ. συγκοινωνιακά) μέχρι σήμερα δεν επιλύονται γιατί δεν υπάρχει κανένα κέντρο συντονισμού.
 Η παντελής έλλειψη αναφοράς στο ανθρώπινο δυναμικό της Αυτοδιοίκησης, ο ρόλος τους και η πραγματική αναβάθμιση στις νέες διαμορφούμενες συνθήκες.
 Η σχέση Ο.Τ.Α. και υπηρεσιών του Κράτους (υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης, Ο.Γ.Α., Ε.Λ.Γ.Α. κ.λ.π.) στην άσκηση αρμοδιοτήτων της χωρίς κανένα μέχρι σήμερα όφελος για την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Για να είναι επιτυχής μία Διοικητική Μεταρρύθμιση του μεγέθους αυτού, θα πρέπει να υπάρξει άψογος σχεδιασμός και μεθοδικότητα στην εφαρμογή της. Λάθη του παρελθόντος (Καποδίστριας) δεν δικαιολογούνται και δεν συγχωρούνται. Αν ταυτιστεί η Διοικητική Μεταρρύθμιση με επέμβαση και διευθετήσεις μόνο στο επίπεδο των δύο βαθμών Αυτοδιοίκησης, οδηγείται μαθηματικά σε αποτυχία. Είναι μία σημαντική ευκαιρία για την ανατροπή του διοικητικού συστήματος της χώρας, τη ριζική αποκέντρωση και το μετασχηματισμό του κράτους που δεν πρέπει να σπαταληθεί.

Προς γνώση και θύμηση του λαθών του παρελθόντος, η Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α. έχει κάνει μια αποτίμηση της προηγούμενης μεταρρύθμισης (ΚΑΠΟΔΙΣΤΡΙΑΣ) που ενώ ήταν μια πρωτοποριακή πολιτική-νομοθετική πρωτοβουλία τελικά η υλοποίηση της αντί να λύσει, όξυνε τα προβλήματα.

Κι αυτό γιατί επικράτησαν:

 Μικροκομματικές σκοπιμότητες.
 Ανυπαρξία υποστήριξης στην πράξη και άρα την πλήρη εφαρμογή της.
 Έλλειψη πόρων.
 Έλλειψη ή αδυναμία προσέλευσης εξειδικευμένου προσωπικού. Όπου υπήρξε αυτό, στο τέλος με ευθύνη των αιρετών απομακρύνθηκε.

Συνάδελφοι,

Μετά την ολοκλήρωση και του συνεδρίου της Κ.Ε.Δ.Κ.Ε. όπου καταγράφηκαν οι θέσεις των αιρετών η Ομοσπονδία έχει, όπως έχετε ενημερωθεί, προγραμματίσει Πανελλαδική Σύσκεψη των μελών των Διοικητικών Συμβουλίων των Συλλόγων – Μελών της προκειμένου εκτός των άλλων θεμάτων να συζητηθεί και το πρόγραμμα «ΚΑΛΛΙΚΡΑΤΗΣ».
Ήδη σας έχει σταλεί με την αλληλογραφία του συλλόγου το κείμενο της πρότασης για τη Διοικητική Μεταρρύθμιση και όλοι οι Σύλλογοι θα πρέπει το επόμενο χρονικό διάστημα να εξαντλήσουν κάθε δυνατότητα διαλόγου ώστε να καταγραφούν οι θέσεις όλων των εργαζομένων στην Τοπική Αυτοδιοίκηση ώστε η Ομοσπονδία μας να καταθέσει προτάσεις που θα είναι προϊόν δημοκρατικού διαλόγου.
Μην αφήσουμε και αυτή την ευκαιρία να πάει χαμένη καθώς το ανθρώπινο δυναμικό θα πρέπει να αποτελέσει το βασικό πυλώνα ανάπτυξης της Τοπικής Αυτοδιοίκησης και υπεράσπισης του Δημόσιου και Κοινωνικού χαρακτήρα της.


Με συναδελφικούς χαιρετισμούς
Για την Εκτελεστική Επιτροπή της Π.Ο.Ε. – Ο.Τ.Α.

Ο Πρόεδρος -Ο Αναπλ. Γεν. Γραμματέας


Θέμης Μπαλασόπουλος -Ιωάννης Τσούνης

ΘΕΜΑ ΠΟΥ ΕΘΕΣΕ ΣΕ ΕΠΙΣΤΟΛΗ ΤΗΣ ΣΥΝΑΔΕΛΦΟΣ ΚΑΙ ΑΠΑΣΧΟΛΕΙ ΠΟΛΛΟΥΣ :ΗΜΕΡΗΣΙΑ ΑΠΟΖΗΜΙΩΣΗ ΚΑΙ ΟΔΟΙΠΟΡΙΚΑ ΓΕΩΤΕΧΝΙΚΩΝ ΟΤΑ, Νομαρχιών, Περιφερειών ,Υπουργίων

Συνάδελφισσες και συνάδελφοι,

όπως όλοι θα ξέρετε, οι Μηχανικοί Δημόσιοι Υπάλληλοι όλων των φορέων (Α΄βάθμιων ΟΤΑ, Νομαρχιών, Περιφερειών και Υπουργείων) και όλων των βαθμίδων δηλ. ΑΕΙ και ΤΕΙ, εδώ και δύο (2) χρόνια, μετά τα 40 χιλιόμετρα , παίρνουν

* για ημερήσια αποζημίωση 70€ & 56€ αντίστοιχα, αντί των 29,35€ που παίρνουμε εμείς
* για την ημέρα επιστροφής 55€ & 44€ αντίστοιχα, αντί των 9,78€ που παίρνουμε εμείς
* για δαπάνη διανυκτέρευσης 80€ & 64€ αντίστοιχα, αντί των 35€ που παίρνουμε εμείς
Τα ίδια παίρνουν πρόσφατα παίρνουν και οι γεωτεχνικοί του ΥΠΕΧΩΔΕ

Δεδομένου ότι αυτά τα δύο χρόνια η ΠΕΓΔΥ και η ΠΟΓΕΔΥ δεν έχουν ασχοληθεί σοβαρά με το θέμα προτείνω
1. να ενημερώσουμε όσο το δυνατόν περισσότερους συναδέλφους και όχι μόνο γεωπόνους αλλά όλους τους γεωτεχνικούς
2. να συγκεντρώσουμε υπογραφές σε ένα εύλογο χρονικό διάστημα π.χ. ως τις 30 Σεπτεμβρίου 2009
3. και να τις στείλουμε στα αρμόδια υπουργεία (ΥΠΑΑΤ, ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ, ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ), στο ΓΕΩΤΕΕ, στους συλλόγους μας και στα ΜΜΕ με ΑΙΤΗΜΑ την άμεση εξομοίωση των εκτός έδρας αμοιβών μας με τους Μηχανικούς ΑΕΙ, την διατήρηση των 9,78€ από τα 10-40 χιλιόμετρα και την αναστολή κάθε μετακίνησης μας (αποχή από τα εκτός έδρας) μέχρι την ικανοποίηση του αιτήματος μας.

από ΑΛΕΞΑΝΔΡΑ ΒΑΣΤΑΚΗ, γεωπόνο στο Περιφερειακό Κέντρο Προστασίας Φυτών & Ποιοτικού Ελέγχου Μαγνησίας, 24210 62214
πηγή:ΓΕΩΠΟΝΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ

ΥΠΟΓΡΑΦΗ ΜΝΗΜΟΝΙΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΕΔΚΕ - ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ - ΟΑΕΔ

ΥΠΟΓΡΑΦΗ ΜΝΗΜΟΝΙΟΥ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΕΔΚΕ - ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ - ΟΑΕΔ
ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΕΝΩΣΗ Αθήνα 1/ 6 / 09
ΔΗΜΩΝ ΚΑΙ
ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
ΕΛΛΑΔΑΣ
Υπόψη:
Συντακτών Τ.Α.


ΔΕΛΤΙΟ ΤΥΠΟΥ

«Με τη σημερινή υπογραφή του Μνημονίου Συνεργασίας με το υπουργείο Απασχόλησης και τον ΟΑΕΔ η Τοπική Αυτοδιοίκηση της χώρας αποδεικνύει ότι δεν περιορίζεται στη διεκδίκηση των δίκαιων αιτημάτων της, αλλά και ότι συμβάλλει έμπρακτα στην καταπολέμηση της ανεργίας, που επιφέρει η οικονομική κρίση. Η ΚΕΔΚΕ και κατ΄ επέκταση η Τοπική Αυτοδιοίκηση, είναι από τους πρώτους κοινωνικούς φορείς που παίρνει θέση και δίνει απάντηση σ΄ ένα από τα σημαντικά και ευρύτερα προβλήματα της πατρίδας, όπως είναι η καταπολέμηση της ανεργίας, συμβάλλοντας μάλιστα και οικονομικά στην αντιμετώπισή της. Γι’ αυτό και συμμετέχουμε σε αυτό το Πρόγραμμα, με περίπου 60% συνεισφορά από εμάς και 40% εκ μέρους της πολιτείας μέσω των αρμοδίων οργάνων».

Αυτό τόνισε ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Νικήτας Κακλαμάνης κατά τη διάρκεια της υπογραφής του «Μνημονίου – Πλαίσιο Αρχών Συνεργασίας ΚΕΔΚΕ, υπουργείου Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας και ΟΑΕΔ» για την υλοποίηση του Προγράμματος Απασχόλησης 20.000 ανέργων στους ΟΤΑ και τα Νομικά τους Πρόσωπα.
Το Μνημόνιο υπέγραψαν η υπουργός Απασχόλησης και Κοινωνικής Προστασίας Φάνη Πετραλιά, ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Νικήτας Κακλαμάνης και ο διοικητής του ΟΑΕΔ Γεώργιος Βερναδάκης.

Η έναρξη του προγράμματος, όπως διευκρίνισε ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ θα γίνει αμέσως μετά την ψήφιση σχετικής διάταξης από το Α΄ Θερινό Τμήμα της Βουλής, η οποία θα προβλέπει ότι δε θα επιβαρυνθούν οι ΟΤΑ με την μονιμοποίηση αυτών των ανέργων. Η σχετική τροπολογία έχει ήδη υπογραφεί από τους αρμόδιους υπουργούς και θα ψηφιστεί αμέσως μόλις ανοίξει η Βουλή.

Τι προβλέπεται στο Μνημόνιο Συνεργασίας
Σύμφωνα με το Μνημόνιο η κατανομή των προς κάλυψη θέσεων εργασίας ανά νομό και Δήμο, έγινε από την ΚΕΔΚΕ με κριτήρια που συνεκτιμούν την ένταση του προβλήματος της ανεργίας ανά νομό, τη σχέση του τοπικού εισοδήματος σε σχέση με τον εθνικό μέσο όρο, καθώς και τις διαρθρωτικές ιδιαιτερότητες της παραγωγικής βάσης κάθε περιοχής.
Με βάση τα παραπάνω κριτήρια έχει ήδη γίνει από την ΚΕΔΚΕ η κατανομή των πρώτων 15.000 θέσεων εργασίας, ενώ οι υπόλοιπες 5.000 θέσεις θα κατανεμηθούν σταδιακά και ανάλογα με τις ανάγκες που θα παρουσιαστούν.

Με βάση την κατανομή οι ΟΤΑ και τα Νομικά Πρόσωπα θα καταθέσουν ηλεκτρονικό αίτημα στον ΟΑΕΔ, στην ειδική περιοχή του δικτυακού τόπου του Οργανισμού, για την κάλυψη μέρους ή του συνόλου των διατιθέμενων σε αυτούς θέσεων, εξειδικεύοντας και περιγράφοντας τις συγκεκριμένες θέσεις απασχόλησης (ειδικότητα, προσόντα, κ.λπ.). Ο ΟΑΕΔ θα προβαίνει στην εξατομικευμένη κάλυψη των αιτούμενων θέσεων εργασίας, στο πλαίσιο των θεσμοθετημένων αρμοδιοτήτων του ως φορέας σύζευξης προσφοράς και ζήτησης εργασίας.

Οι ΟΤΑ και τα Νομικά Πρόσωπα με περισσότερους από 5.000 κατοίκους, είναι υποχρεωμένοι να προσλάβουν σε ποσοστό τουλάχιστον 70% των διατιθέμενων σε αυτούς θέσεων, επιδοτούμενους ανέργους και σε ποσοστό μέχρι 30% μη επιδοτούμενους ανέργους, εγγεγραμμένους όμως στον ΟΑΕΔ.
Τα ακριβώς αντίστροφα ποσοστά ισχύουν για τους ΟΤΑ και τα Νομικά τους Πρόσωπα με λιγότερους από 5.000 κατοίκους.
Οι προσλαμβανόμενοι θα απασχοληθούν για 36 συνεχείς μήνες, με πλήρες μισθό και ασφαλιστική κάλυψη. Δεν επιτρέπεται η υπερωριακή απασχόληση καθώς και η απασχόλησή τους κατά τις νυχτερινές ώρες τις Κυριακές και αργίες.

Το ποσό της επιχορήγησης που θα λαμβάνουν οι ΟΤΑ και τα νομικά πρόσωπα για το σύνολο του χρονικού διαστήματος απασχόλησης από τον ΟΑΕΔ θα είναι ισοϋψές του επιδόματος ανεργίας που ελάμβανε ο τοποθετούμενος επιδοτούμενος άνεργος πριν την πρόσληψή του, ή του βασικού επιδόματος ανεργίας στην περίπτωση μη επιδοτούμενου ανέργου, αναπροσαρμοζόμενο κατά τη διάρκεια υλοποίησης του προγράμματος. Το υπόλοιπο ποσό θα καλυφθεί από τους ΟΤΑ και τα Νομικά Πρόσωπα. Στην περίπτωση που τα Νομικά Πρόσωπα δεν έχουν την οικονομική δυνατότητα χρηματοδότησης του προγράμματος, τότε το ποσό που τους αντιστοιχεί θα καλυφθεί από τους οικείους ΟΤΑ, με τη μορφή της επιχορήγησής τους.

Σημειώνεται ότι το «ειδικό συνδυασμένο πρόγραμμα απασχόλησης» δεν υπάγεται στο πεδίο εφαρμογής των διατάξεων του ΠΔ 164/2004, κατά συνέπεια οι εν λόγω συμβάσεις δεν μπορούν να μετατραπούν σε συμβάσεις αορίστου χρόνου.

Την παρακολούθηση της υλοποίησης του Μνημονίου αναλαμβάνει Επιτροπή Παρακολούθησης, αποτελούμενη από δύο μέλη που θα οριστούν από το ΟΑΕΔ και τρία μέλη που θα οριστούν από την ΚΕΔΚΕ.Σε ότι αφορά την εκπροσώπηση της ΚΕΔΚΕ στην Επιτροπή Παρακολούθησης, όπως διευκρίνισε ο πρόεδρος της ΚΕΔΚΕ Νικήτας Κακλαμάνης, θα είναι διαπαραταξιακή.